Историческая справка
30.05.2017 10:01 изменено
Краткая историческая справка развития органов ЗАГС
Новосибирской области
Регистрация актов гражданского состояния в Российской империи до начала XVIII века находилась в ведении русской православной церкви. В 1721 году по Указу Петра I церковные учреждения были включены в систему государственных органов России, все православное население приписывалось к церковным приходам по месту жительства. С 1722 года все обряды регистрировались в метрических книгах приходскими священнослужителями. Метрические книги церквей представляли собой книги записей актов рождения и крещения, бракосочетания и смерти.
|
|
|
Декрет от 18 декабря 1917 года |
После Октябрьской революции 1917 года и установления в России советской власти, церковь была отделена от государства. Существовавший порядок оформления брачно-семейных отношений требовал изменений, и у Советской Республики появилась необходимость в особом органе, который бы осуществлял регистрацию правового состояния граждан.
18 декабря 1917 года ВЦИК И СНК РСФСР издали декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния». Брак, заключенный по религиозному обряду после принятия декрета, не порождал правовых последствий.
Позднее, 16 сентября 1918 года был принят первый советский кодекс – «Кодекс об актах гражданского состояния, семье и опеке». Согласно Кодексу структура органов ЗАГС состояла из окружных и местных отделов ЗАГС при волостных, городских и районных органах управления. Общее руководство осуществлял Центральный отдел ЗАГС.
В 1920 году отделы ЗАГС были переданы в отделы управления районных совдепов, в июле 1934 года органы ЗАГС как ведомство, хранящее первостепенную информацию по текущему учету населения, были включены в структуру подразделений Наркомата внутренних дел.
В 1946 году НКВД было переименовано в МВД, с 25 октября 1956 года органы ЗАГС были выведены из подчинения МВД, в этот же год состоялась передача органов ЗАГС в ведение местных советов депутатов трудящихся. Общее методическое руководство органами ЗАГС РСФСР в 1956-1971 годах осуществляла Юридическая комиссия РСФСР.
Согласно постановлению ВЦИК от 27 августа 1919 года «Об организации гражданского управления в Сибири» всю власть после разгрома контрреволюции сконцентрировал на территории Сибири чрезвычайный орган – Сибревком. Среди прочих отделов при горуездном исполкоме был образован и отдел управления, которому был подчинен ЗАГС. Постановлением ВЦИК от 13 июля 1921 года была образована Новониколаевская губерния. В соответствии с этим постановлением был образован Новониколаевский губисполком с губотделом управления и подотделом ЗАГС.
Т.е. органы ЗАГС находились в двойном подчинении: с одной стороны, они являлись структурным подразделением исполкома, а с другой стороны, они подчинялись Центральному подотделу ЗАГС НКВД.
Отделы управления, в которые входили подотделы ЗАГС, просуществовали до 1923 года, затем они были упразднены и вместо них созданы административные отделы.
В 1925 году вышло постановление ВЦИК об образовании Сибирского края, в соответствии с постановлением для руководства и наблюдением за работами по районированию Сибревкома была создана краевая комиссия по районированию, в процессе работы которой были упразднены уездные и губернские исполкомы и их отделы. Был образован Новониколаевский (с 1926 года – Новосибирский) округ и 20 районов.
Таким образом, за многолетнюю историю своего существования органы ЗАГС Новосибирской области неоднократно претерпевали организационные изменения.
С принятием закона от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» главой администрации Новосибирской области было вынесено постановление от 16.02.1998г. № 98 «Об органах записи актов гражданского состояния в Новосибирской области».
В соответствии с данным Постановлением органами записи актов гражданского состояния являлись отделы ЗАГС, входившие в структуру администрации Новосибирской области, г. Новосибирска, а также в районные администрации г. Новосибирска, администрации городов и районов области.
В соответствии с постановлением главы администрации Новосибирской области от 04.02.2002 №112 «Об управлении по делам записи актов гражданского состояния администрации области», отдел ЗАГС администрации Новосибирской области преобразован в Управление по делам ЗАГС администрации области для организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории области и входит в систему исполнительных органов субъекта.
В связи с формированием в районах области органов местного самоуправления и в целях реализации государственной политики в сфере регистрации актов гражданского состояния на территории области Губернатором Новосибирской области было принято постановление от 29.09.2004г. № 595 «О внесении изменений в структуру управления по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области». Согласно указанному Постановлению для осуществления государственной регистрации актов гражданского состояния и иных функций, предусмотренных федеральным законодательством, в структуру управления по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области с 01.01.2005 включены отделы ЗАГС районов Новосибирской области.
В настоящее время деятельность органов ЗАГС на территории Новосибирской области организует Управление по делам ЗАГС Новосибирской области.
В связи с изменениями в ст. 4 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации, финансирование осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. Вопросы образования и деятельности органов ЗАГС решаются субъектами самостоятельно. Координацию деятельности и ее методическое обеспечение, контроль и надзор осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.
Государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Новосибирской области осуществляют 41 отдел ЗАГС, 9 - в городе Новосибирске, 32 в городах и районах области. Помещения отделов ЗАГС соответствуют требованиям Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния, оснащены современной техникой, осуществляют деятельность с использованием автоматизированной информационной системы по защищенным каналам связи. Созданы условия для долгосрочного хранения книг записей актов гражданского состояния.
С 2012 года органы ЗАГС могут принимать заявки на оказание услуг через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). С января 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в рамках оказания услуг по принципу «одного окна» взаимодействуют с Многофункциональным центром и его филиалами, расположенными в районах области.
